春分刚过，太行山南麓的泽州大地，一片生机盎然。

下村镇瓮山村，昔日贫瘠的山坡梯田上，嫩红的香椿芽缀满枝头，香椿林漫山铺展；高都镇保福村，昔日连片灌木林，已蜕变为平整的良田，大型拖拉机正轰鸣着翻耕土壤，准备播种新一季的庄稼。

一上一下调布局，一林一耕促振兴。看似简单的空间位移，实则是土地空间的“精准置换”，其背后是泽州县自然资源管理部门巧妙破解林耕矛盾、赋能乡村振兴的智慧抉择。

近日，记者深入山西省晋城市泽州县走访发现，通过科学的国土空间规划与政策精准引导，这片曾受资源错配困扰制约的土地正焕发新生，老百姓的“钱袋子”愈发殷实，自然资源部门的政策红利正转化为富民强村的“真金白银”。

香椿“上坡”，产业破局 

“以前这地就在山坡上，说是农田，实际打不出多少粮食。这山地缺水，机械进不来，亩产也就三五百斤，刨去成本，一亩地忙活一年，挣不到百八十块。”站在下村镇瓮山村的山坡梯田旁，村民王喜定看着眼前成林的香椿树感慨万千。

地处山湾谷地的瓮山村，自古就有香椿种植的传统。这里的香椿因钙化黏土土壤和巨大的昼夜温差，叶片鲜红、口感独特，市场价能卖到30元一斤。然而，过去村子里大片的梯田坡地被划为耕地，村民们只能在房前屋后零星种植，得天独厚的优势产业长期无法发挥效益。

转机源于新政落地。自然资源部门破解林耕矛盾的相关政策出台后，泽州县自然资源局工作人员多次实地勘察，论证瓮山村梯田坡度符合调整条件。经优化空间布局，村子里115亩低产耕地调换为林地，香椿种植得以“上坡”规模化发展。

在瓮山村，记者看到了“政策＋产业”融合结出的喜人果实。不仅香椿红了，村里的旅游也带火了。依托香椿产业，村里建起了农家小院，开发了红色旅游资源。每逢香椿产出季，网红直播、美食体验活动让这个昔日封闭的小山村人流如织。“沾面不沾碗”的瓮山香椿，成了名副其实的“致富树”。

“您看我们瓮山村，山上有革命老区王志祥烈士的纪念基地，那是‘红色根脉’；山下有这上百亩香椿林、梯田，是‘绿色财富’；红色资源＋绿色产业，最终都变成了村民腰包里的‘金豆豆’！”下村镇“80后”镇长王浩波望着漫山香椿，语气里满是自豪。

耕地“下坡”，良田归位 

与瓮山村林地“上坡”相映成趣的，是高都镇保福村的耕地“下坡”。这场土地置换引发的土地“救援行动”，一举破解了土地困局，实现了多方共赢。

保福村原康鑫苗圃基地，400余亩土地曾种满油松、白皮松。受绿化市场低迷影响，苗木长期滞销，企业拖欠村集体土地流转费长达5年，金额超150万元。大片平坦良田被低效林木占据，土地资源严重浪费，村企矛盾日益尖锐。

“这片地地势平坦、水源充足，本就是优质耕地，种树实在可惜！”泽州局相关负责人一语中的。依托“林耕置换”政策，当地果断决策：在遵循林户意愿，予以适当补贴后，将400余亩苗圃地恢复为耕地，同时把山区零散低产耕地转为林地，通过空间置换盘活闲置资源。

土地置换后，“小田变大田”的愿景照进现实，全程机械化作业成为了可能。好地块吸引来了当地农业龙头企业——豫农种业有限公司的入驻。经理高河山给记者算了一笔“效益账”：“平坦耕地的玉米亩产能达到1200到2000斤，是山地的1.5到2.5倍。而且无人机打药没有树木遮挡，效率直接翻倍。”

更令人欣慰的是，困扰村民多年的租金拖欠问题彻底解决，村集体通过土地流转每年获得稳定收益，村民在家门口就能务工赚钱，实现了“苗圃减负、集体增收、企业增产”三方共赢。

“地还是那块地，但种法变了，收益厚了，人心也齐了。”保福村党支部书记晋波的话，道出了村民们的共同心声。

政策赋能，振兴有道 

泽州县的实践，是自然资源部门惠民新政在基层落地的生动缩影。长期以来，农村部分土地利用存在“该种树的地方种了粮，该种粮的地方长了草”的错配现象，制约着乡村振兴的发展步伐。泽州局通过深入调研，用足用好政策工具，打破了僵化的用地束缚，蹚出一条因地制宜的发展之路。

“我们不是简单地退耕还林或复耕，而是紧扣‘宜’字做文章——宜林则林，宜耕则耕。”泽州局局长王逢珏说。在政策执行中，泽州县始终尊重农民意愿，不搞“一刀切”。对于瓮山村这样有特色产业基础的，支持“林地在上”放大特色效益；对于具备规模化种植条件的保福村，推动“耕地在下”筑牢粮食根基。实事求是，分类施策，让每一寸土地都各归其所、各尽其用。

截至目前，泽州县已完成耕地“下坡”复耕428亩，林地“上坡”调换137亩，带动236户农户签订香椿种植订单。保福村首批流转土地已由豫农种业完成春播，预计亩均增收超1000元。

行走泽州田间，香椿红遍山坡与麦苗绿浪翻滚的景象交相辉映。林地“上坡”，守护了绿水青山和特色乡愁；耕地“下坡”，守住了粮食安全，筑牢了发展底线。泽州县用实践证明，只要政策用得活、工作做得实，自然资源部门的政策红利就能有效转化为富民强村的“真金白银”，乡村振兴的道路就会越走越宽广。