《泽州县2025项目建设攻坚年实施方案》政策解读：纲举目

张，为高质量发展注入强劲动能

近期正式印发的《泽州县2025项目建设攻坚年实施方案》（以下简称《方案》），是指导本年度全县项目投资工作的总纲和行动指南。该《方案》不仅是落实省、市重大部署的“必答题”，更是泽州立足新阶段、谋求新跨越的“主动仗”，旨在以项目建设的“张弓满弦”之势，为深化全方位转型、推动高质量发展注入新活力新动能。以下从四个维度对《方案》进行解读。

 一、背景与意图：上下贯通、应时而动的战略抉择《方案》的出台，植根于三重战略考量：

1.上级部署的刚性要求：《方案》开宗明义，是深入落实《山西省2025重大项目建设年行动方案》和晋城市相关安排的具体行动。省级方案明确了全省“项目为王”的鲜明导向，提出固定资产投资增长6%以上、工业投资增长8%等核心目标。泽州的《方案》正是将这一省级战略在县域层面进行细化、深化和本土化，确保政令畅通、步调一致。

2.县域发展的内生需求：在县委专题会议上，县领导明确要求将“项目建设攻坚年”作为全年重点工作来抓。《方案》的制定经过了严谨流程，于2025年4月面向社会公开征求意见，最终形成“审核定稿”，体现了科学决策与广泛纳谏的结合。这反映出泽州将项目建设视为巩固经济态势、确保指标位居全省第一方阵的关键支撑。

3.赢得未来的前瞻布局：《方案》不仅着眼于2025年，更提前部署2026年项目谋划，并启动“十五五”项目储备工作。这与省级“衔接国家‘十五五’规划布局”的要求高度契合，目的是抢抓规划窗口期，争取更多标志性项目进入上级盘子，为长远发展蓄势储能。

 二、核心目标：量化分解、质效并重的任务书

《方案》设定了“五个进一步”的总体目标，各项指标具体可量化，构成了清晰的任务书和考核基准。

泽州县2025年项目建设主要量化目标

解读要点：

自我加压：泽州设定的固定资产投资增速（7%以上）高于全省目标（6%以上），体现了“走在前列”的追求。

结构导向：不仅追求“量”的增长，更强调“质”的提升。工业投资、高技术产业投资增速目标均高于固投增速，民间投资占比要求提升，清晰地指明了投资优化方向。

全程管理：目标覆盖了从谋划储备（总投资动态保持1000亿元以上）、开工建设（398个项目）到资金到位（争资争项）的全过程，形成了完整闭环。

三、重点任务：四大行动、全链发力的施工图

为实现上述目标，《方案》规划了四大专项行动，构成了一套系统化的“组合拳”。

1.项目建设提效行动（全周期管理）：此行动聚焦项目从“纸上”落到“地上”的关键前期。亮点包括设立1000万元县级项目前期费，直接支持项目开展可研、设计等，降低项目启动门槛；开展“前期手续集中办理攻坚行动”，旨在并联推进、缩短审批周期；对开复工进度提出季度节点要求（如一季度新建项目开工40%以上），体现了强烈的时效管理意识。

2.项目建设护航行动（全要素保障）：针对项目落地的普遍瓶颈——要素制约，提出精准保障措施。

资金：在争取上级资金的同时，强调激活民间投资，建立向民间资本推介项目长效机制。

土地：要求优先保障重点工程，并探索用好集体土地入市等政策盘活存量。

环境与能耗：对重点工程实行环评审批“清单制+责任制+销号制”的全链条管理，并统筹指标向优质项目倾斜。

3.项目建设优服行动（全流程提速）：核心是优化营商环境，提升服务效能。措施包括为企业提供“一对一”全流程帮办代办；严格落实包含县处级领导包联、周五会商、第三方机构调度在内的“3+2”调度机制；以及开展问题“大起底”和闭环销号管理，确保问题真解决。

4.项目建设攻坚行动（全方位推动）：突出抓重点、带全局。一是强化60个县领导包联重点项目的示范引领；二是抢抓“两重”“两新”（国家重大战略、重大项目和设备更新、消费品以旧换新）政策机遇，在城市管网、公共服务设施等领域加力扩围；三是明确围绕交通、水利、“一老一小”等领域向民间资本推介项目，落实PPP新机制，提振民间投资信心。

 四、保障与落实：高位推动、权责明晰的推进器

有力的组织保障是《方案》从“蓝图”变“实景”的关键。

领导机制空前强化：成立以县长为组长的“县项目攻坚专班”，16名县级领导直接包联60项重点工程，要求每月至少全覆盖调度一次。这种“一把手”工程和“高位调度”模式，确保了推进力度。

责任体系严密压实：明确各镇、各部门为“主战场、主阵地”，主要负责人为“第一责任人”，并建立“县乡一体、条抓块统”的协调联动机制，避免了责任虚化和推诿扯皮。

过程督导贯穿始终：方案本身及县委会议要求，通过“周五会商”、“赛马”比拼、督查督导等方式全程跟踪，形成“部署-调度-督导-落实”的严密链条，以过程管控保结果达成。

 总结

《泽州县2025项目建设攻坚年实施方案》是一份目标明确、路径清晰、保障有力的行动纲领。其核心特点在于：

1.承接性与创新性统一：既全面对标省、市要求，又结合泽州实际设置了更具挑战性的目标与本地化措施。

2.系统性与精准性统一：构建了从谋划到投产的全周期、全要素、全流程管理体系，并对重点项目、关键环节实施精准攻坚。

3.激励性与约束性统一：既通过资金支持、优化服务等激励市场活力，又通过强化调度、压实责任、严格督导形成约束。

可以预见，随着《方案》的全面落地实施，泽州县将以项目建设为抓手，有效扩大有效益的投资，在深化全方位转型、推动高质量发展新征程上迈出坚实步伐。